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3月12日，《衢州市全域幸福河湖建设规划》有关情况新闻发布会在市人民政府新闻发布厅举行。
市水利局党委委员、副局长朱君才，市河长办工作专班主任陶红平，市河湖管理中心主任肖爽，市信安湖管理中心主任孙路风，龙游县林业水利局党组成员、总工程师汪颖俊等领导参加并回答记者提问。
大家上午好！钱江源头，水如诗画。衢州的河湖，是生态禀赋，是地域名片，更是我们打造新时代山水花园城市的重要一笔。为此，我市锚定“全域幸福河湖”建设方向，以进一步彰显“水清岸绿、城水共生”的河湖风貌为切入点，着手编制完成了《衢州市全域幸福河湖建设规划》，这也是国内首个以全市域为范畴，融合了生态保护、城乡融合发展和群众幸福生活于一体的河湖建设规划。
幸福河湖是我市践行“两山”理念的生动实践，“十四五”以来，我们以从“美丽”向“幸福”迭代升级的理念出发，建成了一批重要试点，探索出了一批水生态价值转化的实践案例，为《规划》的编制厚植了理论基础和成功经验，概况起来主要有“三句话”：
一是打好生态牌，让水“美”起来。我们依托全省率先开展全流域系统治理的基础优势，做足“水上+岸边”文章，在保障水安全的前提下，通过活水系、连水网、复滩林等举措，将河道、水库、村镇、园林串联形成衢州特色的幸福河湖风光带。“十四五”累计治理中小河流、农村水系300余公里，修复河湖生态缓冲带149.3公里。打造出了如衢江区版“绿野仙踪”的白鹭洲公园，龙游版“阿勒泰”的灵山港幸福河湖试点等。信安湖、灵山港入选浙江省第二批“最美家乡河”。
二是打好民生牌，让水“亲”起来。让河湖能“亲近”起来，是民之所愿，亦是我们努力方向。为此我们以“亲水、近水、乐水”为目标，布局打造“野能游”“时光漫步”“绿野仙踪”“黄金水岸”“钓客天堂”“激流勇进”六大亲水品牌，“十四五”期间，建成妙源村、红岩村等72个高品质水美乡村，打造140多处亲水节点、280多公里滨水绿道，“15分钟亲水圈”覆盖率超95%，亲水节点覆盖面达到11个/万人。
三是打好发展牌，让水“富”起来。优越的水生态，是资源禀赋，更应成为发展引擎。我们积极探索水生态产品价值转化新路径，将诗画河湖与田园综合体、民宿农家乐等有机融合，全国首例水利风景区生态产品交易落地开化马金溪畔下淤村，更有沙湾村、盈川村等一批乡村因水而兴，村民因水而富。
站在“十四五”坚实的工作基础上，我们迎来了“十五五”水利发展与幸福河湖建设的黄金机遇期。从国家层面看，“十五五”将全面推进“幸福江河”保护治理体系建设，把幸福河湖作为现代化水网的重要生态节点；从省级层面看，浙江锚定“水利现代化省域先行”目标，将全域幸福河湖作为“十五五”核心任务；从全市层面看，我们在浙江率先提出要建设全域幸福河湖示范区，坚决扛起“一江清水送下游”的源头担当。为此，经市政府同意，我们启动实施了《衢州市全域幸福河湖建设规划》的编制。
2024年5月，规划编制一启动，我们就坚持高目标、高站位、高标准，由水利部水规总院、省发规院和本市九州设计院组建专业团队，通过带队深入基层调研，广泛征求专家与部门意见，对规划进行多轮研讨修改。2024年11月，市水利局专题听取项目组的汇报，研究规划初步成果，提出修改完善意见。2025年4月，市水利局向市委、市政府作了阶段成果的专题汇报，之后市委市政府又多次听取专题汇报，为规划编制指明方向。2025年9月，规划成果面向市人大代表、政协委员、群众代表、水利老专家及各县乡水利工作者征求意见，随后顺利通过专家及市级相关部门规划审查会。2026年1月，《规划》获市政府正式批复。
《规划》立足“水资源和水域空间资源”两大资源，紧扣“项目引领、产业升级、滨水空间”三大着力点，聚焦“水生态价值转化、开放共享空间、投融资体制改革”三大课题，按照构建“水安人聚、水秀景美、水活业兴、水润民富”的总体格局，着力打造“水生态文明建设高地、水空间宜居幸福高地和水经济产业共富高地”，全力打响“钱江源头・浙江水塔・幸福河湖”品牌，推动衢州幸福河湖建设提质升级、再树标杆。具体来说，主要有以下五个方面的内容
以“柔性水岸”为核心理念，坚持“以人为本、城乡统筹”原则，通过“指标量化+场景落地”双轮驱动，构建舒适可感的亲水空间体系。在指标体系上，创新融入马斯洛需求层次理论，从基础保障与幸福体验两大维度，划分约束性与预期性指标，建立“3大层次+5大领域+12项指标”的幸福河湖评价体系，让幸福可量化、可感知、可考核。重点建设滨水绿道、天然泳场、露营基地、垂钓平台、城市沙滩、水上运动基地六大特色亲水节点，构建“15分钟亲水圈”全覆盖网络，让市民在家门口实现“推窗见绿、临岸戏水”，切实提升获得感与幸福感。
紧扣共同富裕导向，精准对接银发族、青年群体、亲子家庭、户外爱好者四大核心客群，聚焦滨水康养、休闲旅游、水上运动、水润农业四大重点领域，构建“资源依托+业态创新+利益联结”的水产业发展模式。依托优质生态资源，培育滨水养老、山水旅居等业态，打造长三角康养目的地；以信安湖为核心，拓展游船观光、水上赛事、专业培训等业态，建设活力滨水经济带；盘活水库、滩地资源，发展洲岛度假、乡村休闲项目，带动乡村旅游提质增效；做强胡柚、猕猴桃深加工与清水鱼生态养殖，延伸水经济产业链，通过“企业+集体+村民”，实现生态效益与经济效益双向共赢。
以“挖掘、保护、传承、弘扬”为主线，坚持“活化利用、古今交融”原则，让河湖成为承载乡愁、彰显文化的重要载体。聚焦姜席堰、石室堰等水利遗产，通过科学评估、修缮保护、功能改造、展馆建设等举措，让万年水脉焕发新生；全面摸排堰坝、堤防、埠头、古桥等水文化要素，挖掘治水精神与民俗内涵，构建完整水文化资源库；规划建设信安湖、乌溪江、马金溪、月亮湖、峡里湖五大水利风景区集群，串联文化节点，打造集生态观光、文化体验、科普教育于一体的水文化展示带，增强群众文化自信与城市认同感。
按照“点线面结合、多层级递进、全领域协同”思路，构建“1+10+N”全域幸福河湖项目体系，总投资344亿元，其中2025—2030年计划投资141亿元，为规划落地提供坚实硬件支撑。“1”即钱江源头幸福河湖建设工程，重点推进衢江、乌溪江、灵山港、常山港、江山港、马金溪6条“幸福母亲河”系统治理；“10”即10余条“幸福母亲河”延伸段及主题特色河建设，形成特色鲜明、功能互补的流域治理集群；“N”即覆盖全域的亲水公园、水美乡村、滨水绿道、生态缓冲带等宜居节点项目。通过科学推进机制，实现源头、流域、领域全方位协同发力，筑牢工程基础。
聚焦生态产业化、权属交易、生态补偿、生态金融四大方向，探索水生态价值实现新路径，为规划实施提供制度保障与动力支撑。在生态产品交易方面，以信安湖、龙游瀫、马金溪、灵山港为试点，开展水生态产品价值交易，推动生态资源与文旅、体育产业融合；在特色产业培育方面，挖掘差异化水资源价值，打造衢州辨识度水经济品牌；在生态补偿方面，依托浙中城市群水资源配置工程，健全跨区域生态补偿机制；在金融创新方面，深化水土保持改革，通过水利工程不动产权、水资源使用权确权颁证，打通生态资源向资产、资本转化通道，为水利建设与产业发展提供资金保障。
下一步，我们将牢牢把握“十五五”幸福河湖建设黄金机遇，围绕“造福人民的幸福河”目标，持续加强河湖生态修复和岸线保护，优化滨水发展空间，让河湖成为传承文化、培育新业态的重要载体，持续擦亮“钱江源头・浙江水塔・幸福河湖”品牌，为衢州建设四省边际中心城市、打造长三角内陆开放桥头堡贡献水利力量。
媒体朋友们，今天是植树节，再过几天，我们还将迎来第34届“世界水日”和第39届“中国水周”，保护生态是全人类共同的话题，而我们要让衢州人引以为傲的优越水生态，变成我们绿色发展的底本，群众共享的资源，城市繁荣的金名片，从而更好守护这一方水，让我们共同期待吧！
浙江日报记者：在推进幸福河湖建设的过程中，衢州将如何发挥河湖长制的作用？
河湖长制是河湖管理保护的核心制度，更是推动《衢州全域幸福河湖建设规划》落地落实的重要抓手。这些年，我们通过机制创新建设、压实河长履职，为幸福河湖构筑起强有力的建设平台与工作基础。接下来，河湖长制从三方面持续发力，为规划落地系统赋能。
一是持续建强系统完备、运行高效的机制保障体系。进一步细化河湖长在河道整治、生态修复、水质提升等任务中的工作职责，健全河湖治理保护的问题清单、任务清单、责任清单、项目清单，开展提醒、监督、考评，保证工作层层有人抓、件件有着落。持续健全河湖长制联席会议制度，强化四省边际河湖长协作，深化跨行政、跨部门联防联控，破解河湖治理中的跨区域、跨领域难题，以更完善、更扎实的机制为幸福河湖建设保驾护航。
二是持续强化高位推进，促进河长履职尽责。要认真贯彻落实省、市总河长令精神，压紧压实1800余名河湖长履职责任，守牢河湖治理管护第一责任。要深化“三走进一报告”制度。通过市、县级河湖长走进重大项目，指导水库、水网等幸福河湖重大建设工作的政策协调、要素保障，有效加快这些事关全局项目推进；通过走进亲水惠民设施建设现场，将“野能游”等老百姓喜闻乐见的亲水节点打造成向外展示的一面示范窗口；通过走进涉河涉水问题现场，强化河湖问题发现与处置；落实河湖重大问题事项书面报告，保证河湖问题“都有人管、都管得住、都管得好”，进而推动我市幸福河湖建设开局领先、持续领先。
三是持续构建共建共享幸福河湖的浓厚氛围。借助各级主流媒体，讲好衢州水故事，唱响衢州河长好声音，持续提升衢州幸福河湖的知名度、美誉度。以幸福河湖建设带来良好场地、靓丽水面，吸引更多国内顶级游泳、桨板等水上赛事，南宫28以及草坪音乐会等滨水活动入驻举办，让人民群众对幸福河湖“可感可及”。聚焦“老少青”组织工青妇团开展治水护水主题活动，推广大众护水平台，持续壮大民间河长、“蓝马甲”志愿护河队伍，让更多人员参与到幸福河湖建设中来，不断巩固全员参与、全域共治、全民共建共享的治水护水良好格局。
中国网记者：《衢州全域幸福河湖建设规划》作为衢州市水利部门“十五五”期间的重要工作部署，请问该规划将从哪些方面为群众带来看得见、摸得着的幸福感与获得感？
自2023年衢州市率先提出全域幸福河湖建设以来，通过“建机制、强基础、促转化”，取得了一定的成效。本次《衢州市幸福河湖建设规划》的核心围绕“水空间、水生态、水经济”三大维度，精准发力打造宜居幸福、生态文明、产业共富三大高地，就是要让幸福河湖建设转化为发展动能，让群众共享生态红利。
一、在水空间方面，我们坚持以群众需求为导向，打造六大特色亲水品牌，让河湖成为群众高品质生活的“后花园”。一是持续提升“野能游”亲水运动品牌影响力。精选天然水域，打造高品质天然泳场，打响“衢州野能游”全国IP。二是着力拓展“钓客天堂”休闲品牌发展空间。科学布局垂钓节点，规范垂钓行为，满足居民休闲需求。三是创意推进“绿野仙踪”综合露营基地建设。盘活河岸闲置空间与滨水滩涂，打造集自然体验、度假研学于一体的露营综合体。四是创新打造“黄金水岸”城市网红沙滩品牌。生态化改造河湾淤积区，塑造“白浪金沙”景观带。五是统筹开发“时光漫步”生态休闲廊道。建设慢行道、慢跑道，构建宜居宜享生活场景。六是积极创建“激流勇进”水上体育运动品牌。布局水上运动公园，打造漂流、溯溪基地，助力全民健身与体育产业发展。
二、在水生态方面，我们坚守生态底线，推进三大建设，让衢州的河湖更清、环境更美、文化更浓。一是水美乡村建设，以“千万工程”为重要抓手，融合未来乡村建设要求，聚焦农村水系综合治理，拟每年打造20余个兼具滨水特色、历史人文、康养休闲功能的水美乡村，助力农村水环境持续改善。二是亲水节点建设，秉持柔性水岸理念，契合衢州江河纵横、溪港密布的水域特质，以亲自然、便民生为导向，打造兼具生态韧性、生活温度与发展活力的滨水空间，让群众出门就能见水、亲水。三是水文化建设，坚持文化润心，重点做好“堰”（古堰古埠古桥）、“源”（钱塘江源头）、“红”（红色水利精神）三篇文章，传承“铜山源、乌引”红色水利精神，挖掘“宋诗之河”“南孔文化”等水文化资源，形成“可看、可游、可品、可感”的水文化场景，让群众感受文化魅力、增强文化自信。
三、在水经济方面，我们聚焦“原水、重水、滨水”三大产业赛道，推动生态价值向经济价值、产品价值深度转化。一是找准“原水”产业赛道，以价值链为牵引，细分各类水产品矩阵，依托衢州水质富含偏硅酸、锶、锂等微量元素的优势，开发高端健康水及母婴定制水、天然美肤喷雾等高溢价衍生产品，全力打响“钱江源”地域公共品牌，让好水卖出好价钱。二是拉长“重水”产业链条，以水为媒加大招商引资，立足衢州胡柚、猕猴桃、龙顶茶等特色农产品，培育NFC果蔬饮料、特色茶饮等深加工产品；利用优质水域发展冷水鱼、特色清水鱼、鲟鱼养殖产业。三是凸显“滨水”产业特色，依托“一核（信安湖）、Y轴（常山港、江山港、衢江）、多群（水库群）”布局，重点发展滨水康养、休闲旅游、水上运动、水润农业四大业态，打响“衢州水韵”IP，做美“夜游信安湖”项目，构建知名亲水旅游目的地，带动沿线群众增收致富。
浙江交通之声记者提问：“十五五”时期，信安湖幸福河湖建设将围绕哪些重点领域实现迭代升级？
自“十五五”期间，我们将以打造“生态之湖、休闲之湖、活力之湖”为重点，全力推动水域空间开放共享，助力新时代山水花园城市建设。
一是让水有颜，塑造生态之湖。优质的水资源是我们最具辨识度的特征，我们将强化信安湖水域岸线资源环境承载能力刚性约束，实施钱塘江干流防洪能力提升工程，强化岸线植被空间的规划，以严家淤生态岛、鸡鸣水公园等为核心，构建信安湖生态保育整治的修复示范带，打造生态之湖。
二是让水有情，打造休闲之湖。我们将持续推进环信安湖绿道提升工程，打通堵点和卡点，形成多类型的“跑圈”；以百家塘湾、鹿鸣湾、浮石湾、塔底湾等水湾为核心，有机串联多类文化及休闲设施布点，致力打造科普型、体验型、共富型、综合型等四种类型的15分钟亲水圈，满足不同年龄层次、不同兴趣偏好的市民需求。
三是让水有韵，打造活力之湖。坚持因地制宜、因势利导等理念，适度开放水域空间岸线，在百家塘、沙湾、乌溪江等河道宽阔、人群密集的城区河段，持续推动、游船漫游、皮划艇、桨板等水上运动。同时，深入挖掘古今交融水岸价值，以水上观光、水上演出、水上赛事等新业态为切入点，打造水岸休闲、研学游玩等多样化、特色化、融合化场景，建成“串珠成链、织链成网”的滨水品质生活圈和滨水旅游目的地。
“十五五”时期信安湖的迭代升级，核心是实现生态价值、民生福祉与新时代山水花园城市建设的高水平统一。我们将努力把信安湖打造成为可持续发展、可感知幸福、可赋能城市的全国幸福河湖新标杆。
衢州日报记者：据我了解，龙游灵山港是第一批全国幸福河湖创建试点，2024年又在全国幸福河湖建设成效评估中获总分第一，接下来，龙游县将如何继续做好幸福河湖建设？
“十四五”期间，龙游县抢抓灵山港入选全国首批幸福河湖建设试点的战略机遇，统筹推进生态治理与价值转化，实现了生态、经济、社会效益的有机统一和协同提升。展望“十五五”，龙游县将围绕“管好、放活、深化”方向，全力推动全域幸福河湖建设迭代升级，具体来说：
一是坚持规划“引领”，做好“水利+”跨界融合文章。以《幸福河湖水经济产业一张图》编制为抓手，打破行业壁垒，推动幸福河湖水经济与农业、林业、文旅、交通等部门产业深度融合、系统布局，构建多规合一、全域覆盖的水经济发展新格局。
二是致力长效管护，筑牢河湖治理现代化根基。以数字孪生流域建设为核心，推动AI智能监管模型深度应用，构建智慧水利防控体系。深入推广“以河养河”模式，设立“民间河长基金”，拓宽管护资金渠道，实现河湖管护的专业化、常态化和可持续化。
三是聚焦动能释放，激活水经济高质量发展引擎。系统梳理重点河湖及周边资源，稳妥推进岸线有序开发与水权交易，盘活存量水资源资产。以“两江走廊”诗画风光带、龙游瀫产城融合发展轴、灵山港农文旅水脉经济发展轴为载体，统筹推进生态空间修复、文体特色融合与水脉文化赓续。培育“龙游溪鱼”等本土水生态品牌，招引高附加值水生态产业，常态化举办皮划艇锦标赛等高端水上赛事，让水资源真正成为富民增收的“源头活水”。
四是持续深化普惠，提升城乡共享发展水平。加快构建现代化水网，持续推进“城乡供水一体化”，筑牢饮水安全防线分钟亲水圈”向乡村延伸，在恢复河湖自然风貌的基础上，有机融入艺术设计、文化传承与智慧体验，促进人与自然和谐共生，推动全域幸福河湖向现代化、品牌化、智慧化、生态化跃升。
龙游的幸福河湖建设，不是城市或乡村的“独角戏”，而是城乡携手的“协奏曲”。未来，我们将坚持以人民为中心，沿着“管好、放活、深化”的路径，全力打造“水安人聚、水秀景美、水活业兴、水润民富”的全域幸福河湖升级版，让每一条河流都成为润泽龙游、惠泽人民的幸福源泉。返回搜狐，查看更多
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